在谈到发达国家和地区的制度时,我已经在《现代文明是避免多数人暴政的最好办法》的博文中论证了“多数人暴政”的问题。可是有些人还是不甘心,他们还会跳着说:“他们的制度效率是很差的。”这可真是天地良心啊,这到哪儿说理去啊?还是那句话说到低效率“风景这边独好”。如果不信,您可以到银行、医院、车站之类的地方亲自去体验一把。
那么现代文明是如何实现高效的呢?
首先,现代文明的手段是分权。分权的重点不是相互制衡,相互制衡是分权的副产品。分权的最大好处在于各司其能,使每一个社会职能得到了高度专业化的执行,责任明确,功劳也明确,所以各种权力的掌握者们不但专业娴熟,而且被社会盯的死死的,必须好好干事,同时干事的积极性也高,因为最后自己做了多少成绩就有多少成就,不用感谢这个感谢那个的。
其次,现代文明的执行是法治。法治是一套社会的流水线,就好像用电脑来计算一套编好了的程序一样,也好像一个生产流水线上昼夜不停的进行生产一样。这需要两个前提,一个是法律要合理,一个是法治要严格。当然这是不难做到的,欧美人几百年前就做到了。一个机械化的流水线工厂生产效率当然比手工作坊要高得多了,一个法治国家的社会效率也自然比非法治国家效率高得多。
值得强调的一点是,中国人一提到法律多半想到的是刑法,但是法律的最重要部分并不是刑法,而是民法。刑法规定如何处决犯人,民法则规定公民拥有哪些权利。法律不应该是剥夺权利的手段,法律应该是维护权利的保障。
再次,现代文明的主体是全体公民。所以人人都会把社会视为自己的。说段历史做例子来说明:鸦片战争战败后,朝廷内外洋溢着喜悦的气氛,因为从南方传来的都是战胜的捷报,道光帝很长一段时间都认为大清又平定了一次外夷的挑衅。为什么这些将领们明明打败了,却还在传捷报呢?因为他们知道道光帝不会到南方去视察的,更关键的是,他们认为大清不是自己的,大清是道光的。如果认为一个社会不属于自己,自然就没有热情去把事情做好。三十余年前,农民得到土地前后的积极性对比就很容易看出这点来。高效是与做事人的热情息息相关的。
另外,前面提到的制衡也很重要。分权的制衡不但可以约束权力导致的贪婪,而且也可以降低个人决策失败的可能,因为各种权力相互制衡之下,任何重大的决策都是在众目睽睽之下经过反复多人论证后施行的。
最后,今天这个时代社会结构已经越来越复杂了,越来越不可能像历史上那样“集中力量办大事了”。因为任何一个“大事”都是与诸多社会问题相关的,任何一个大事都是全社会的事,需要全社会的智力和能力来处理。就好像要给自行车换个链条,那么一个工匠就可以搞定了,两个工匠同时工作可能还会相互妨碍;但是要给飞机换个发动机,恐怕就需要一个责任分明的工作组才能实施了。社会也是这样,在结构简单的社会中办“大事”,权力集中了可能会使得效率提高,但是在今天这么个社会结构超级复杂的时代里,权利的集中只会一事无成,更不要说效率了。
要说现代文明有百利而无一害,未必见得,但是我还不清楚具体现代文明真正有哪一害!
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